| В октябре 2023 года пожилые супруги из поселка в Херсонской области были вынуждены в экстренном порядке покинуть место постоянного проживания. Возможности поехать напрямую в Россию не было, поэтому на своем автомобиле они направились через Польшу, Литву и Латвию. После этого пересекли границу России и приехали в Ярославскую область. Оба приняли присягу гражданина России и получили российские паспорта.
В ноябре 2023 года они обратились в Управление труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района за получением единовременной материальной помощи гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из Херсонской области, в размере 10 тысяч рублей, а также единовременной выплаты на обзаведение имуществом в размере 100 тысяч рублей.
Министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области отказало им в получении единовременных выплат в связи с невозможностью установить факт их экстренного выезда из Херсонской области, сроки и длительность пребывания в странах Европы.
Через суд супруги летом 2024 года установили факт выезда с территории Херсонской области в экстренном порядке после 24 февраля 2022 года на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства и повторно подали заявления на получение выплат.
Однако вновь получили отказ на том основании, что пропущен срок обращения за предоставлением мер социальной поддержки. Заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом нужно было подать до 1 декабря 2023 года.
Вынужденные переселенцы обратились в суд за защитой своих прав, просили признать незаконным решение министерства об отказе в назначении мер социальной поддержки, обязать предоставить единовременную выплату на обзаведение имуществом.
Представитель административного ответчика Министерства труда и социальной поддержки населения Ярославской области возражал против удовлетворения административного иска. Пояснял, что финансирование мероприятий по предоставлению социальных выплат осуществлялось за счет средств федерального бюджета путем предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов РФ публично-правовой компанией «Фонд развития территорий», сейчас выплаты не производятся, областной бюджет не может отвечать по расходным обязательствам федерального бюджета. В настоящее время публично-правовая компания «Фонд развития территорий» Фонд не рассматривает и не исполняет заявки субъектов Российской Федерации на осуществление гражданам социальных выплат.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении административных исковых требований.
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда не согласилась с решением суда, указала, что недопустим формальный подход в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека.
В данном административном деле имеются обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока подачи заявления, а потому нарушенное право административных истцов подлежит защите, в том числе, путем восстановления пропущенного срока.
При этом получение мер социальной поддержки не может быть постановлено в зависимость от предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки Ярославской области. Законодателем предоставлено субъекту Российской Федерации право производить выплаты и по факту выплат обращаться с заявлением к Фонду об осуществлении финансовой поддержки.
Апелляционным определением решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым признано незаконным решение Министерства труда и социальной поддержки населения Ярославской области об отказе в назначении административным истцам мер социальной поддержки, на Министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области возложена обязанность предоставить супругам единовременную выплату на обзаведение имуществом жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на территорию Ярославской области. |
